王照，直隶宁河人士，在而立之年中获得进士身份，随后被任命为翰林院的官员。在维新运动的前夕，光绪皇帝大力倡导言论自由，王照在担任礼部主事期间，向皇帝上奏了关于评估洋务的意见，然而这引来了礼部尚书怀塔布的敌视与排挤。光绪皇帝得知这一情况后，果断罢免了怀塔布的职务，并让王照晋升为四品京堂。怀塔布的妻子曾是慈禧太后身边的侍女，她竟到太后面前诉苦，称皇帝听信汉人的谗言，意图剥夺满人的生计。戊戌变法最终失败后，王照受到牵连，被通缉，不得已而逃往日本寻求庇护。
在日本，王照观察到一个引人注目的现象，即假名与汉字的混合使用使得阅读和识字变得相对简单。受到这一启发，他开始构思一种全新的汉字注音系统。他明白，汉字的起源源于图画文字，早期大多数汉字都是象形字，缺乏音标。汉朝时流行的“读若”方法便是使用音近的字来代替另一个字的发音。随后出现的“直音”则是通过发音一致的字来互相注音。不断演变的“反切”方法，更是用两个字拼合出一个音，例如字“工”可以用“古红切”来注音。有了“反切”技术，几乎所有汉字都能够被注音。在明朝万历年间，意大利的利玛窦尝试用拉丁字母为汉字注音，但这种方法一直没有广泛传播。
展开剩余68%到了光绪二十六年（1900年），王照悄然返回天津，选择隐居在家，专心致志地逐字审听汉字，希望能够创造出一套新的注音法。此时，严修专程拜访他，并带来一本《御定韵音阐微》，这本书是清朝康熙时期李光地等人所著，其中对喉音和合声的相关阐述与王照的研究发现不谋而合，然而书中涉及的合声字却相对较少，实用性不足。
王照随后受到启发，借鉴日文片假名的结构，以官话作为标准发音，编制出一套“官话合声字母”。掌握这一系列字母后，便能轻松掌握汉字的读音。严修对此感到极为兴奋，立刻创办了简字学堂，教授官话合声字母，并发挥自己的带头作用，鼓励全家共同学习。
京师大学堂的总教习、桐城派的散文家吴汝纶认为王照的研究成果尤为重要，便前去拜见管学大臣张百熙，提出在学堂推广官话合声字母的建议，以北京话作为标准国语，期望能够让全国人民皆能发出统一的标准语音。王照在北京设立了“官话字母第一号义塾”，并印发《官话合声字母》，还出版了采用字母注音的《三字经》《百家姓》《千字文》《修身》《史地》《动植物》《地文学》《家政学》《算数》等书籍。在严修的推荐下，袁世凯批准他在天津推广官话合声字母，并委托他在保定创办“拼音官话书报社”，出版供北洋新军学习官话字母的《对兵说话》，以便识字。
官话合声字母很快传播至十三个省区，学习者不下数万人。湖广总督张之洞认为应当以官音统一国家的语言，建议各级学校在国文课程中加入官话教学。两江总督周馥和盛京将军赵尔巽也纷纷在省城设立简字学堂。1918年，官话合声字母经过教育部的正式批准，到了1958年汉语拼音方案公布之前，这一注音方法在中国的使用时间整整延续了四十年。
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